《天津开放大学综合改革方案》政策解读

日前，市教委印发了《天津开放大学综合改革方案》（以下简称“《综改方案》”），现就文件有关内容解读如下。
 
问：我市制定天津开放大学《综改方案》的背景是什么？
 
答：《综改方案》是落实教育部《关于印发国家开放大学综合改革方案的通知》（教职成〔2020〕6号）和《天津市人民政府关于同意天津广播电视大学更名为天津开放大学的批复》（津政函〔2020〕170号）等文件的要求，是天津开放大学推进转型升级，实现高质量发展的迫切需要，也是满足广大市民对终身学习服务需求的重要举措。
 
问：《综改方案》的制定过程有哪些？
 
答：文件起草过程中，多次征求了市教委各有关处室意见，相关意见全部采纳。2021年12月，邀请天津市教科院、天津大学网络教育学院和天津城市职业学院有关专家对方案进行了论证。该方案还进行了法务咨询，规避了社会风险和法律纠纷。征求市委编办、市委网信办，市人社局、市财政局等委办局的意见后，达成共识，市教委形成了《综改方案》终稿，经市委教育工委委员会会议审议通过后正式印发。
 
问：《综改方案》的主要内容是什么？
 
答：《综改方案》包括总体思路、主要任务和组织实施三个部分。其中主要任务包括8个方面26项改革措施，明确要推进内部治理机制改革，建立现代大学制度体系；推进系统运行机制改革，优化开放大学办学体系；推进教学科研改革，强化人才培养质量体系；推进非学历继续教育改革，建设终身学习服务体系；推进产教融合改革，构建校企协同育人体系；推进人事管理制度改革，壮大人才队伍支撑体系；深化合作交流机制改革，构建高水平对外开放体系；推进资源配置机制改革，完善运营服务保障体系。
 
问：《综改方案》制定的基本原则是什么？
 
答：文件明确了综合改革的四条基本原则。一是坚持政治引领、聚力发展。坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向，认真贯彻党的教育方针，落实全面从严治党主体责任，以扎实有效的思想政治工作，凝聚改革创新的强大合力。二是坚持解放思想、创新驱动。把新发展理念贯穿改革全过程，真正打开脑袋上的“津门”，更加注重开放融合，最大限度激发创新创造活力，努力构建天津开放大学新发展格局。三是坚持系统观念、协同推进。注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持体系一盘棋，整合利用各类优质教育资源，促进教育链、人才链、服务链与产业链的有机衔接。四是坚持做强优势、突出特色。充分发挥在线教育优势，在社会需求、政策支持和自身优势的最佳结合点上狠下功夫，着力打造符合新时代要求、具有天津开放大学特色的人才培养模式。
 
问：《综改方案》的特点是什么？
 
答：一是明确了学校在天津经济社会发展中的目标定位。到2025年建成紧密服务天津经济社会发展的“三基地一平台”，即高质量应用型人才培养基地、高品质社区教育和老年教育示范基地、高水平社会培训项目孵化推广基地、线上线下相结合的全民终身学习服务平台。把天津开放大学建设成为我市服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。
 
二是理顺了系统办学运行机制，优化开放大学办学体系。规范了系统办学单位名称使用。改革后各区域分校更名为“天津××（区域名）开放大学”，与院校、行业企业合作设立的分校、学院、工作站更名为“天津开放大学××分校”。为市民终身学习服务向街道、社区延伸预留了空间。提出健全完善“天津开放大学—区级开放大学、分校—学习中心”三级办学体系架构。
 
三是调整了办学的职业教育方向。《综改方案》强调，提升职继协同水平，进一步融入职业教育标杆体系，增强办学势能。要推进产教融合改革，构建校企协同育人体系，创新学用结合的人才培养模式，培育社会培训一体化生态链条。坚持“以用立教、以用立学”，培育一批产教融合的特色学院，服务新兴战略性产业发展。依托海教园校区，与各职业院校开展教育合作，以数字经济、跨境电商等行业为重点，牵头建立一体化发展联盟，建设数字经济人才培养基地、数字技能产教融合实训基地和数字化职业培训平台。
 
四是强化了学校的社会服务功能。综改方案中明确了开放大学承担天津终身教育学分银行的建设，天津教育科研网、天津终身学习网的运营管理，天津市社区教育指导中心、天津市学校家庭教育指导中心职能，办好天津开放大学老年大学，完善天津终身教育学会和天津市继续教育研究中心运行机制。
 
问：如何保障《综改方案》的落地实施？
 
答：文件明确了保障措施，市教委协调市有关部门指导天津开放大学实施综合改革方案。各区教育行政部门和有关行业企业主管单位建立相应配套工作机制，积极配合天津开放大学做好系统办学单位的转型更名和综合改革工作，并将开放大学系统办学单位建设纳入发展规划，加强在组织、政策、师资、资金等方面的支持。各有关单位和部门加强沟通协调，做好政策配套衔接。要深入宣传改革的重要意义，调动各方面积极性，提升开放教育品牌形象，努力营造改革的良好氛围，确保改革平稳顺利进行。